与“大名鼎鼎”的美国“绿卡”相比,中国“绿卡”其实一直很“低调”。从2004年至2013年只发出了七千余张,平均每年不到1000人,而居住在中国的外国人有大约70万。根据美国移民局官方数据显示,2016年仅EB-1类移民一项就发出43723张绿卡。如果加上EB-1,EB-2,EB-4和EB-5,美国一年的发出的绿卡就相当于现在中国的总量。
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1964年4月,国务院发布《外国人入境、出境、过境、居留、旅行管理条例》,解决了外国人在中国定居的身份问题,这个蓝色塑料皮的证件被戏称为“外国人户口本”。但是这个“户口本”并不意味着拥有相同的国民待遇。对于侨民,基层公安部门都会安排专人对其进行监管,对居留证进行不定期检查。
第一位获得中国绿卡的外国人
1986年,中国第一个外籍厂长、原湖北武汉柴油机厂厂长、德国专家格里西先生成为中国第一位被授予永久居留资格的外国人。根据媒体引相关资料报道,1985年到2004年间,中国共授予3000多名外国人在华定居的权利,但获得永久居留权的只有90多人。
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目前,中国“绿卡”申请通道根据《外国人在中国永久居留审批管理办法》,在全国范围内普适的永久居留通道可归结为4大类:
——投资类通道。在中国鼓励类产业投资、中西部扶贫项目投资50万美元以上,或总投资200万美元以上。
——任职类通道。在中国担任副总经理、副厂长等职务以上或者具有副教授、副研究员等副高级职称以上以及享受同等待遇,已连续任职满四年、四年内在中国居留累计不少于三年且纳税记录良好的外籍人才。
——特殊人才通道。对中国有重大、突出贡献以及国家特别需要的外籍人才。
——亲属团聚和投靠通道。包括配偶、未成年未婚子女和60岁以上直系亲属。
哪些外国人可以拿到中国的“绿卡”呢?
去年美国篮球运动员马布里符合这一情况,他为北京队四年内3次夺得CBA总冠军立下了汗马功劳,还是北京市第30位荣誉市民,北京市副市长张建东亲自给他颁发了“中国绿卡”。
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同样是2016年,大庆眼科医院俄罗斯首席专家波波娃•莉莉娅•安纳托里耶夫娜获得由中国公安部颁发的“外国人永久居留证”,成为黑龙江省首个以特殊人才身份取得永久居留权的外籍人员。
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不过,亲属团圆的申请过程依然“艰难”。能说一口流利的网红Mike隋,虽然在中国呆了超过10年,仍没有中国绿卡。
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所以要想获得中国绿卡,真得是要拿奥斯卡,普利策这类奖项的金字塔顶端的人才有资格申请的。相比之下,美国绿卡关于杰出人才的引进要比中国绿卡的条件低很多。
中国绿卡的地狱模式与美国绿卡的广纳奇才
“我们之前的有位客户是做民间传统剪纸的,还有一位是中医世家,做针灸推拿。就是凭借着在自己的小领域做的优秀些,就成功的通过EB-A拿到了美国绿卡。”利亚出国的负责人表示。
“美国EB-1杰出人才移民申请所要求的‘杰出’人才,其实并非都是金字塔顶端的人。更大部分人仅仅是比行业内其他人优秀一些。有从事模特行业的,摄影工作的,个人工作室性质的艺术家,甚至是传统的剪纸,中医推拿。只要你在你的领域内专业且被同行认可,美国移民局就会欢迎你。”Jensen Peter 是纽约The Jensen Law Firm 律师楼的合伙人,专门提供移民相关的法律咨询服务。
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从2016年开始,中国的中产阶级通过EB-1,EB-5拿到美国绿卡的比重在增多。
Peter于2016年成立了中国办事处,除了更方便的为中国客户提供服务外,更是看好中国的移民市场。随着中国中产阶级的崛起,对于中国身份+美国绿卡永居这种组合需求会更加突出。
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